Investigaciones en Economía Pesquera

Contenido

Antecedentes

Contribución Económica y Social de la Actividad Pesquera Esta línea de investigación fue iniciada con la programación de actividades del INIDEP durante 1981, a solicitud de la Secretaría de Intereses Marítimos,  con el Proyecto Diagnóstico y Pronóstico del Proceso Pesquero Nacional,  dando origen al primer censo industrial pesquero realizado por el INIDEP durante 1981/82. En 1983 se recibe un subsidio Otorgado por la Secretaría de Ciencia y Técnica de la Nación y el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas, Resolución Nº 387/1254/83 para su financiación parcial. Sobre a base de la información se desarrolló el trabajo Metodología para definir alternativas de desarrollo pesquero. Utilización de un modelo de programación lineal, en donde se describe por primera vez el sistema pesquero argentino, este trabajo recibió un subsidio otorgado por la Secretaría de Ciencia y Técnica de la Nación Resolución N° 340/86, con participación del Departamento de Matemáticas de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad Nacional de Mar del Plata. En 1986 Naciones Unidas FAO bajo condiciones de contrato de autor solicita un documento base sobre Metodología de estimación de la contribución del Sector Pesquero al Producto Bruto Interno de la República Argentina., además en la misma línea la directora del proyecto trabaja en  Roma, entre el 10 diciembre de  1986 y el 9 de enero de 1987, en la preparación de un documento en estilo didáctico cuyos principales destinatarios serán los oficiales de pesca de América Latina y el Caribe, conteniendo lo siguiente “Definition of Basic principles of economic theory related to the special characteristics of fisheries as an economic activity” En 1988 por convenio se fijan las tareas del proyecto de Revisión de Fuentes y Métodos de las estimaciones de las Cuentas Nacionales y de la distribución del ingreso, Banco Central de la República Argentina y Comisión Económica para América Latina CEPAL. En 1990 se firma el Convenio entre la Universidad Nacional de Mar del Plata y el INIDEP, Anexo específico Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, para tareas conjuntas entre el Grupo de investigación Economía Pesquera y el Centro de Investigaciones Económicas. En 1994 la Junta Coordinadora Interinstitucional, integrada por las instituciones representativas de la vida económica de la ciudad de Mar del Plata, aprobó el proyecto Cálculo de Indicadores Económicos y Producto Bruto Geográfico del Partido de General Pueyrredón a ejecutarse en el Centro de Investigaciones Económicas (CIE) de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Nacional de Mar del Plata, en el cual por virtud del convenio entre UNMdP e INIDEP el calculo del PBG sectorial pesquero es realizado por INIDEP sobre la base de datos del Censo INDEC 1993 y la aplicación del método de producción. Entre 1992 y 1997 en el mismo marco se realizó un proyecto financiado por UNMdP Análisis de la Estructura y Funcionamiento del Sector Pesquero Argentino. Circuitos de acumulación Productividad y Competitividad. En 1996 se lleva a cabo el Censo Industrial Pesquero 1996, por Resolución 776/96 del Ministerio de Economía y Obras Públicas, Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación; se autorizó al INIDEP a realizar el Censo Nacional Industrial Pesquero 1996. Los gastos de implementación del Censo se atendió con imputación a las partidas específicas del presupuesto del INIDEP, con excepción del pago de los encuestadores del Partido de General Pueyrredón, el que se efectivizó con cargo al presupuesto de la Universidad Nacional de Mar del Plata - Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, en virtud del convenio oportunamente suscripto entre ambas entidades. El Grupo de Economía Pesquera (INIDEP-UNMdP), fue el responsable del desarrollo metodológico y de la implementación del Censo Industrial Pesquero 1996. En este sentido el Grupo de Investigación coordinó el censo en las provincias con litoral marítimo con las respectivas Direcciones de Pesca, que fueron las responsables de ejecutar el Censo en cada una de las provincias. En 1996  se firma  el convenio entre el INIDEP y el INDEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) para que el Grupo de investigación Economía Pesquera colabore en las metodologías de captación y análisis de la información del Sector Pesquero para el cálculo de la Matriz de Insumo Producto 1997, dando origen al primer documento sobre Contribución Económica y Social de la Actividad Pesquera, solicitado por el Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, en donde se describe en forma detallada el Sistema Pesquero Argentino. Entre 1996 y 2002 se desarrolla en el Programa Economía Pesquera, Trabajos conjuntos INIDEP (Argentina) INAPE (Uruguay) y criterios de manejo de información económica CTMFM desde 1996 hasta 2002. Sistema Económico Pesquero del Área del Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo. Por Resolución  154 del 1 de julio 2002 se crea el Proyecto INIDEP Desarrollo de métodos  e indicadores  económicos para la investigación del sector pesquero y análisis económico de las pesquerías (que aborda el desarrollo de los métodos en relación con los objetivos científicos y técnicos necesarios para la elección y construcción de indicadores económicos y sociales sectoriales pesqueros en general y de sustentabilidad económica y social en particular). En  2004 se colabora con el INDEC en los mismos términos del convenio 1997 en el Censo Nacional Económico 2004/05 ordenado por decreto 1218 del 14 de septiembre de 2004 para recoger información estadística referida al año 2003, se lleva a cabo a través de los siguientes operativos complementarios: Barrido territorial, Encuesta Industrial Anual (EIA), Operativo Especial a Grandes Empresas (OEGE), Operativo Especial al Sector Pesquero. En 2006 el INIDEP Firma del Pacto Territorial para el Desarrollo Productivo y Constitutivo del Observatorio Pyme Regional  con más de 20 instituciones locales, entre ellas  el Consorcio Regional Portuario de Mar del Plata, el Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires y las Cámaras pesqueras. El Pacto Territorial que da vida a este Observatorio PyME Regional, es una alianza entre gobiernos municipales, líderes empresarios y la Universidad local, con el objetivo de analizar en forma permanente la problemática de las empresas industriales de la región y producir información para la acción, el INIDEP analizará los resultados de las encuestas pesqueras ad hoc  a realizar. En 2008 el INIDEP firma un Convenio Marco con la Union Argentina de Pescadores Artesanales (UAPA) con el objetivo de desarrollar actividades de investigación científica y tecnológica para desarrollar la pesca sustentable en el ámbito artesanal y costero. El convenio, que es otro acercamiento entre la comunidad científica y la pesca artesanal permite crear un marco general que facilite la profundización de la investigación vinculada a distintas especies costeras sobre las que operan los miembros de UAPA y el intercambio de datos, ya que el INIDEP accederá a los partes de captura elaborados por la flota y,  al mismo tiempo,  sugerirá medidas de manejo y aportará asistencia técnica en artes de pesca. Los resultados de estas actividades se presentaron en talleres, congresos y diversas publicaciones que se detallan en el Anexo 1. Identificación de las variables económicas y sociales relevantes para la investigación del sistema económico pesquero y de las principales pesquerías Si bien esta actividad es un desprendimiento parcial de la primera, justifican su apertura y permanencia, la pertinencia y confiabilidad de la información disponible, (cuantitativa y cualitativa de la actividad pesquera en todas sus dimensiones y por pesquería), que dificultan la realización de investigaciones en el campo de la Economía Pesquera. Lo expuesto obliga a realizar por una parte controles de utilidad y calidad de bases de datos existentes  y por otra, generar  información   específica detallada (cuantitativa y cualitativa) con fines de investigación, desarrollando métodos y modelos de análisis e interpretación (de encuestas, estratificación por componentes principales, de alternativas, etc.), factibles de ser aplicados por los organismos competentes. Los métodos a aplicar fueron analizados en el marco de colaboración entre INIDEP,  Universidad Central de Venezuela -CENDES- y UNMdP, contraparte del CENDES Lic. Miguel Laccabana, Circuitos de Acumulación e Indicadores de Productividad,  1989 y 1992. Los primeros resultados fueron aplicados en la Identificación de las variables económicas más importantes en el sector pesquero Argentino,   ser elevado al Comité Preparatorio de la Conferencia de la Naciones Unidas, sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, 1991 y en la participación en el proyecto Organización y diseño de un sistema permanente de información socioeconómica regional. Subsidio UNMP - Centro de Investigaciones Económicas de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, 1992-93. Durante  2004  se trabajó en la identificación de las principales variables a incorporar en los formularios en el Operativo especial pesca, con las restricciones indicadas por el INDEC, por ejemplo que la pesca continental y de acuicultura sería realizada por el sistema barrido y no en el operativo especial, en el marco del convenio entre INIDEP e INDEC prorrogado para  Censo nacional económico 2004 operativo especial pesca. Caracterización del consumo y de la distribución de pescados y mariscos frescos desde el puerto de Mar del Plata   Los estudios sobre distribución mayorista de productos pesqueros y sobre la estimación del consumo per cápita se iniciaron en 1991 con los trabajos realizados para Naciones Unidas FAO bajo condiciones de contrato de autor Educación al Consumidor y Promoción del consumo de Pescado. Estudio de Caso Argentina, diciembre 1991  y El Consumo de Pescado en zonas urbana. Estudio de Caso Buenos Aires.  En colaboración con la Lic. Borini, de la Subsecretaría de Pesca. Estudios previos se realizaron en relación con el Aumento de consumo a través de la demanda institucional (1985-1986), obteniendo el INIDEP el premio Alfonsina a la labor científica. En 1987 se analizó el consumo en cinco ciudades del litoral argentino y cinco de Brasil en el marco del programa HIDRENED  ARG. ELECTROBRAS  BRASIL, elaborando el documento Análisis del Mercado de Pescado de Río, en la Zona de Influencia de la Represa. En el marco del convenio INIDEP-UNMdP, se realizaron los siguientes estudios: Composición de la canasta familiar en el Partido de General Pueyrredón, con subsidio UNMdP, Características del Consumo de Productos Pesqueros en el Area Urbana de Mar del Plata. La comercialización de productos pesqueros. Promoción del consumo de pescado en el mercado interno. Principales Características del Mercado Interno de Productos Pesqueros Marinos. Características del consumo de productos pesqueros de los residentes y turistas de Mar del Plata durante 2004. Estimación de los indicadores de operatividad productividad, eficiencia y eficacia de la flota La estimación de los indicadores de operatividad es una actividad desarrollada en forma permanente a solicitud de las autoridades de aplicación respectivas,  los primeros resultados abarcaron el período 1979-84, donde se probaron los primeros métodos, asociados a estudios de la evolución histórica. En 1986 el Proyecto PROMSA PNUD   BIRF Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA. Cooperación Técnica Proyecto ARG./86/009, encargo al INIDEP los estudios sobre Información de base en Flota de altura, datos físicos, Infraestructura portuaria pesquera e Industrialización de productos pesqueros en tierra, concluidos en 1988.  En el Censo Pesquero 1996 se incluyeron por primera vez variables para los buques procesadores. En los Censos INDEC, matriz de insumo producto 1997 y Operativo especial Pesca Censo Nacional Económico 2004, se incluyeron variables económicas para toda la flota (excluida la artesanal). Los últimos trabajos realizados son  Estratificación de la flota industrial de buques fresqueros y estimación de los rendimientos; Estratificación y estimación de los rendimientos de la flota de buques procesadores congeladores arrastreros y  Estratificación y análisis de  la eficacia y la eficiencia de la flota costera de pequeña escala perteneciente a la sociedad de patrones pescadores del puerto de Mar del Plata, publicados en el Libro III INIDEP, durante 2001. Estimación de los indicadores de operatividad productividad, eficiencia, eficacia y competitividad de la industria La estimación de los principales indicadores industriales se realizó desde 1979 sobre la base de los distintos censos pesqueros realizados, inclusive el de 1978 de la provincia de Buenos Aires sólo de capacidades de producción.  Es de destacar Acuerdo de colaboración con el Ministerio de la Producción de la Provincia de Buenos Aires para el  relevamiento del Sector Pesquero Provincial, estructura, capacidad, inversión, tecnología, competitividad, productividad, evolución comparada con los realizados en 1982 y 1988. Al no disponerse de partes de producción de plantas instaladas en tierra, los trabajos se realizaron sobre la base de los distintos censos realizados y se centraron en el análisis de la estructura de la oferta de productos y en su influencia sobre la demanda de tecnología, incluyendo descripciones de la actividad industrial pesquera, procesamiento y transformación industrial, empleo, posibilidades de aprovechamiento de las especies más importantes, integración,  concentración de los distintos tipos de industria. La inclusión de variables especiales en el Censo INIDEP 1996 permitió evaluar los factores organizacionales que influyen en la calidad  y competitividad del sector pesquero. Durante 2005 se trabajó en conjunto con el INTA, en el Proyecto Estudio  de Demanda Tecnológica de l a Industria Alimentaria. En virtud del convenio vigente entre el INIDEP y la UNMDP, y la firma del Pacto Territorial del Observatorio PyME Regional del Partido de General Pueyrredón, se tiene acceso permanente y se brinda apoyo técnico al Observatorio en lo referente a las empresas industriales  PYMES pesqueras.  Ello permite principalmente contar con información sobre producción, procesos de incorporación tecnológica y condiciones de competitividad de la industria. Análisis de factibilidad para la construcción de indicadores, índices y parámetros en Argentina La identificación  de los obstáculos para la construcción de indicadores, índices y parámetros para la Argentina, se presenta como uno de los desafíos centrales de esta actividad.  Se espera avanzar en el conocimiento y perfeccionamiento de los métodos para la construcción de estas herramientas,  para lo cual se prevén reuniones de trabajo y discusión con el INDEC.  Es indispensable asegurarse la continuidad de los datos requeridos - series de datos consistentes y armonizadas entre organismos- para la construcción de estos indicadores, índices y parámetros;  tomando en consideración las dificultades que existen en nuestro país para conseguir información de calidad. Seleccionar y desarrollar indicadores para la pesca responsable en la Pesquería Artesanal costera y marina Los antecedentes en la temática son los estudios sobre Indicadores para el análisis socioeconómico de la actividad pesquera, resultado de las investigaciones realizadas en el marco del convenio y subsidio otorgado por el Internacional Development Research Centre, Canadá., a través del INIDEP. Asignación de Fondos para consultaría en pesca Artesanal, Argentina 3-A-88-4614, para la preparación de un informe señorial sobre la situación del sector pesquero de pequeña escala en Argentina, 1988 y realizado con todas la provincias con litoral marítimo. Estos estudios se continuaron en el marco del proyecto INIDEP Estudio de asociaciones ícticas y estimación de las abundancias relativas de las especies prioritarias con la actividad Estimación de rendimiento y productividad económica en base a una estratificación por rendimientos físicos con seguimiento de costos e ingresos, los resultados se presentaron para su discusión en el Taller Regional sobre la Conservación  y Uso Sostenible de la Biodiversidad Costera y Marina. Naciones Unidas. CEPAL. Describir los aspectos socio-económicos de la pesquería de langostino y analizar conflictos y externalidades tecnológicas Esta línea de investigación se basa en los estudios previos indispensables, entre 1997 y 2004  se realizaron los estudios de valoración económica de los recursos pesqueros con financiación parcial de UNMdP para  los proyectos de “Valoración Económica de la Biodiversidad Costera y Marina. Estudio de casos: Merluza, langostino (stock patagónico) y anchoíta (stock bonaerense)”. A partir de los resultados, se analizaron  las externalidades pesqueras en Argentinas también con financiación parcial de la UNMdP, a través del   proyecto  Las externalidades en las principales pesquerías argentinas y sus efectos sobre la valoración económica de la biodiversidad costera y marina y en los planes de manejo pesquero sostenible.  Política Pesquera para la Pesca Responsable: políticas de intervención, corrección e internalización de las externalidades. Se aspira a  evaluar los instrumentos de política  a aplicar en la pesquería de langostinos, con el objetivo de incorporar los efectos externos en la toma de decisiones de los usuarios del recurso y brindar incentivos adecuados para la gestión, uso racional y conservación de los recursos pesqueros. El desafío es la integración de las metas que procuren la viabilidad económica y el mantenimiento del recurso pesquero. Análisis de la innovación y sostenibilidad en los sistemas productivos acuícolas: ostricultura, Buenos Aires y mitilicultura, Tierra del Fuego El cultivo de moluscos bivalvos en Argentina se realiza en forma artesanal con un incipiente desarrollo industrial. La ostra cóncava (Crassostrea gigas), es una especie exótica producida en el litoral marítimo al sur de la Provincia de Buenos Aires (San Blas, Bahía Anegada, Los Pocitos), la cual ocupa el tercer lugar en la producción del país. Dos especies autóctonas de mejillón (Mytilus edulis y M. chilensis) se cultivan en las Provincias de Río Negro, Chubut y Tierra del Fuego (Bahía Almanza). Las primeras producciones se comercializaron en el año 2000 y 2006, cuando se alcanzó un total de 142,1 t entre ambas (5,5% del total general de la acuicultura del país). Esta actividad se inscribe dentro del Análisis de la Innovación en Acuicultura en Iberoamérica (ACUINNOVA), Red de Conocimiento perteneciente al CYTED (Ciencia y Tecnología para el Desarrollo en Iberoamérica), facilitando los análisis comparados y la transferencia del conocimiento disponible generado por grupos, países y actividades acuícolas distintas. Se pretende describir los procesos y las cadenas de valor para: la ostricultura en la provincia de Buenos Aires y la mitilicultura en la provincia de Tierra del Fuego; analizar la innovación, cooperación y aprendizaje de los actores, así como los aspectos de la gobernabilidad relacionados con los sistemas de apoyo institucional (entre otras, las acciones específicas para la competitividad y sostenibilidad ambiental). Actualización de datos de capturas marítimas totales y exportaciones Como soporte de información indispensable para gran parte de las actividades del programa,  se actualizan y ordenan según necesidades propias,  los datos de capturas marítimas totales, por especie, por puerto de desembarque, por tipo de flota, y otras aperturas;  así como las exportaciones de productos pesqueros de la Argentina, con el objeto de analizar estructura de las mismas y su impacto económico  sobre las pesquerías.  Estos datos son provistos con continuidad por la DNPyA.